吕建中:坚持政府主导 促进文化产业健康发展

七浮云近来

　　十七届六中全会以来，文化事业和文化产业的协调发展已是我国发展经济的重中之重。十八大报告中特别指出，要将文化产业发展成为国 民经 济支柱性产业。因此，加强文化遗 产资 源的保护与合理利用成为我国保 护民族文化基因、增强国 家软实力的重要战 略举 措。当前，以历史文化资源为基础的文化事业、产业项目已成为各地经济社会发展新的聚焦点。但是，此类项目在建设过程中存在政 府主 导地位缺失问题，主要体现在三方面，一是对依托历史文化遗产资源的文化项目缺乏主导意识。二是对历史文化资源的配置不够合理，致使此类项目存在开发盲目、重复建设与恶性竞争等问题，造成优质资源被空置、流失和破坏。三是对依托历史文化遗产资源的文化项目缺乏科学规划。为了充分体现历史文化资源的功能和价值，加快我国文化强国建设步伐，全国政协委员、西安大唐西市文化产业投资有限公司董事长吕建中在采访中讲到：国 家相 关政 府部门应依照“保护为主、抢 救第一、合理利用、加强管理”的方针，对文化资源的保护和利用进行科学规划，将此类文化项目列入中长期经济社会发展规划，确保其合理有序的操作实施。建立论证、评估、审批和监管等完善严谨的项目监管制度和体系，对保护和利用文化资源开发建设的文化项目进行统一监管。合理配置历史文化遗产资源，鼓励并调动社会力量保护和利用国家历史文化遗存，实现 “以资源带产业，以产业促发展”的文化产业健康发展之路。综上所述，在发展历史文化遗产资源类的文化事业文化产业综合项目时，要始终坚持政府主导的方针，通过科学规划的方法，利用市场运作的模式，造就一大批具有导向性、引领性的文化产业集团，使历史文化遗 产资 源得到科学保护、合理利用和永续传承。　　

　　民 办博物馆处 境尴 尬
　　近年来，随着文化体制改 革的深化和人 民群众日益增长的精神文化生活需求，我国 民办博物馆呈现出良好的发展势头，它已成为我国博物馆体系的重要组成部分，为社会发展、文明传承、文化繁荣做出了重要贡献。据统计，截至目前我国登 记在册的民 办博物馆已有535家，未注册的私人博物馆达1000余家。由于我国民 办博物馆起步较晚，所以在办馆理念、管理能力、学术研究及持续发 展等方面尚存诸多问题，特别是涉及政 策（法 规）领 域的问题亟待政 府相关部门研究解决。2010年2月，在国家文物局等七部门联合下发的《关于促进民 办博物馆发 展的意见》中就明确提出民 办博物馆与国 有博物馆具有同等的法 律地位。但是当前，我国尚未制定与民 办博物馆发展相关的法 律法 规，致使民办博物馆与国有博物馆在国家（地方）的政 策支持、税 费减免、文物流转、文物征集、人才管理等方面待遇不公，不能真正一视同仁，全国民办博物馆享受免费开放政策尚无先例，这些无疑都会阻碍民 办博物馆的健康持续发展。鉴于此，全国政 协 委 员、西安大唐西市文化产业投资有限公司董事长吕建中建议为真正落实民 办博物馆与国有博物馆享有同等法 律地位这一宏观政 策，切实有效地推进民 办博物馆健康有序发展，国家相关职能部门应立足民办博物馆发展现状，借鉴国内外成功经验，在国 家相关法 律法 规修正案尚未出台之前，加快制定《民 办博物馆促进法》，从制 度上解决待遇不公这一问题，确保民办博物馆的良性发展。

　　净化网络环境加快网络法 制建设
　　近年来，互联网业发展迅猛，网络已成为社会生活中不可或缺的组成部分，网络信息已经完全渗透到人们的生活当中，产生日益广泛的公共影响力。互联网时代的来临一方面为全民的信息发布、接收、服务和社会舆论监督提供了有效平台，在推进社会民主化进程的过程中，有效监督国家各级职能机关，使政府深入了解民情民意，关注民生。另一方面由于互联网具有无限开放、言论自由、匿名评述等特点，致使个人信息频频被盗，侵权事件屡屡发生，造谣诽谤司空见惯，不良信息严重泛滥，甚至形成“网络黑色产业链”这一社会毒瘤，网络信息安全日益成为社会民众高度关注的重要问题。如何加强网络管理，尽快净化网络环境，有效规范互联网信息平台已经成为当前亟待解决的首要问题。近几年，我国相继出台了《关于互联网的经营管理办法》等诸多“办法”，但其效力、效果差强人意，恶性事件频频出现已经严重影响了整个互联网的健康发展。鉴于此，全国政协委员、西安大唐西市文化产业投资有限公司董事长吕建中建议我国相关职能部门应高度重视，坚持管放结合、引导为主、依法治理的基本原则，建立健全实名认证，加强对个人信息和隐私的有效保护，综合整治网络环境，建立完善网络犯罪的执法体系，将电子证据纳入证据刑诉证据种类，从立法层面加大对“网络黑色产业链”的打击力度，根除网络毒瘤，使我国的互联网成为自由、公正、合法的有效信息平台，为弘扬社会正气、推进社会主义文化强国建设服务。