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子规夜半犹啼血 不信东风唤不回
——记优秀企业家黄淦波20年砥砺前行创建国家森林公园的苦与痛
文：直言
导读：
1999——2019，是广东观音山国家森林公园建园风风雨雨的20年（以下简称：观音山公园），也是当代优秀企业家黄淦波伴随着观音山公园风雨兼程，砥砺前行的20年。建园波澜事，痛苦心自知。在充满风和雨的创建国家森林公园，保护生态环境的征途上，黄淦波经历了太多的痛苦与挣扎，迷惘与呐喊。
全文约6342字 ，预计阅读需要6分钟
正文：
1999——2019，是广东观音山国家森林公园建园风风雨雨的20年（以下简称：观音山公园），也是当代优秀企业家黄淦波伴随着观音山公园风雨兼程，砥砺前行的20年。建园波澜事，痛苦心自知。在充满风和雨的创建国家森林公园，保护生态环境的征途上，黄淦波经历了太多的痛苦与挣扎，迷惘与呐喊。
执着：胸怀广阔布大局
在改革开放的大潮中，黄淦波没有辜负这个慷慨的时代，而这个慷慨的时代也对他赋予机遇与深情。因为，观音山公园的生态之美，森林之秀，切合了时代发展的主题，迎合了当代人民对生活质量和生态环境的迫切需求。他在这20年砥砺前行中，唱响了属于这个时代保护生态环境的主旋律。
人生旅途，黄淦波胸怀广阔，对社会有责任有担当，他心系祖国，惠泽万民。他足行大地，奉献爱心。他不犹豫、不徘徊，珍惜时间去奋斗，用实际行动来赋予事业上的成功。他站在高处，布好大格局，默默为这个社会付出心力，用成就来辉映这个伟大的时代。
在国家深化改革的进程中，选择创业并如何创业？是摆在众多企业家面前的一道鸿沟和难题。那时候，有的人在创业的领域里已经崭露头角，取得成功。有的人却经历了阵痛与失败。有的人则靠赚的第一桶金随遇而安。有的人则仍然一如既往的驰骋疆场，锐意进取，打拼未来。
思路决定出路，机遇总会照顾有思想准备的人。黄淦波说：“无论怎样，改革开放的时代是广阔的，是‘天高任鸟飞，海阔凭鱼跃’创业的好年头。面对广阔的打拼疆场，自己能不能奋飞，就看有没有坚硬的翅膀。创业与选择，成功与失败，对每一个人来说只是一个概念问题。环境可以改变一个人，但不能决定一个人的高尚和庸俗。能不能成功，就看自己有没有坚强的信念。”在创业方面，黄淦波也是经过痛苦的抉择，痛定思痛，忍痛割爱，最终选择了远方，往前走，他没有因困惑而停下前进的脚步。
每一个人接受新生事物，开局就等于摸着石头过河，黄淦波也不例外。当时，黄淦波接手观音山，家里人就感到非常不理解，原公司的一些同事和众多的朋友也不理解。
大厦没有支柱必倾，人没有精神支柱必倒。黄淦波说：“世事难料，做好一件事要有三大因素；“一是天时；二是地利；三是人和。天时，当时只具备了天时，因为那个时候党中央、国务院都在推动搞旅游战略，全中国都在号召搞旅游。地利，这里不存在，这里的山普普通通，平平凡凡没有任何优势，很少有人知道这里有个观音山。人和，在当时的氛围下，这里根本就谈不上，项目合同一签下来，这里面的事情就错综复杂了。”
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”初创时期的艰难选择，黄淦波最终战胜了自己，他相信自己的选择是对的，对人民，对社会，对国家，对民族都是有可持续发展的，功在当代，利在千秋。
现在事实证明，黄淦波的选择是对的，他说到了也做到了。观音山公园将与日月同辉，在未来漫长的日子里将造福子孙后代。
愤慨：强权势力收购观音山
2006年对东莞观音山来说，是时运更为不济的一年，因为有一个在东莞可谓是呼风唤雨，一手遮天的市委书记刘志庚觊觎上了观音山，也就是从2006年开始，观音山一直被黑恶势力的这张无形的大网给罩住了，无不让观音山举步维艰，处处碰壁，雪上加霜。
2017年6月9日，中国旅游新闻网上登有一篇文章《刘志庚的东莞身影》，读后令人愤慨和沉思。
“患难困苦，是磨炼人格之最高学校。”用这句名言来诠释黄淦波是最贴切的。铮铮硬骨绽花开，挥洒青春才芳华。几年前，正当强权者联合收购观音山，暗战观音山烽火正酣的时候。很多具有正义感的社会人士都替黄淦波抱打不平，黄淦波却说：“人间自有公道在，多行不义必自毙。我坚信，观音山的明天一定会更好。”
那时候，在以刘志庚为首,以李满堂为辅的一帮人，采取不法手段强行收购观音山。观音山20年的发展历程，真是命运多舛。在砥砺前行中却是伴随着血雨腥风一路走来。强权者们联合整治观音山，就是铁打的汉子抵挡这种局面，也要拼上全力甚至是身家性命。一些了解和同情黄淦波的人都为他捏了一把汗。
善有善报，恶有恶报。当初想整垮黄淦波，想困死观音山的恶人刘志庚却逃不了牢狱之灾及覆灭的结局。他落马，是他咎由自取，也与他故意陷害观音山，故意亵渎神灵有因果关系。有因就有果，逆天而行，终会受到惩罚，这就是报应。
据相关资料显示，当时在上蹿下跳的李满堂把持下的樟木头镇政府，对观音山不但不帮扶，反而还釜底抽薪。其目的就是要围困观音山，强行收购观音山,剥夺正当承包人的经营权。
当地有一位有正义感的老党员直截了当地说：“樟木头镇政府真是胡来，观音山是国家林业局批准成立的国家森林公园，当地政府不予承认不说，他们为了得到观音山，还制造了一系列的违法事端。”
时任樟木头镇党委书记的李满堂，不是个好干部。2009年3月16日，他通知观音山：“樟木头镇政府打算收购观音山，作价在1亿元左右”，被断然拒绝，在2009年4月16日，他再电话告知观音山负责人：“若不答应镇政府收购观音山，就责令石新社区到法院起诉。”
果不其然，2010年2月1日，当地石新社区一纸诉状将观音山和黄淦波诉至东莞市第三人民法院，拉开了强势掠夺观音山经营权的序幕。
2012年11月22日，广东高院判决黄淦波继续经营观音山，随后石新社区向最高人民法院提起上讼。直到2014年3月30日，最高法院通过查阅案情，作出终审裁判，维持广东高院一审宣判，黄淦波拥有正当经营权，合法权益应得到保护，而当地社区及镇政府属于违规违法，强势索取，无理取闹。
无独有偶：2018年“五.一”期间，观音山公园挂出的一条“观音显灵 满堂坏蛋垮台 万众乐满堂”的标语，却引起了当地镇政府的关注，李满堂竟对号入座，指示当地公安兴师动众到观音山公园调查，让人深思……
迷惘：建安全防火通道却认定违法
随着时代的发展，为了提升当前旅游市场的竞争力，观音山公园需要完善一些急需的基础设施，如：“安全防火通道。”
2015年4月，清明期间，因当地村民烧香引起的火灾，使得观音山公园的大片森林被烧毁。在公园内建立“安全防火通道”及“蓄水池”是观音山公园面临的首要解决的问题。
为了建“安全防火通道”，2016年12月和2017年3月，公园已先后向樟木头镇政府及有关部门提出了书面申请，要求修建“安全防火通道”和“蓄水池”。
公园负责人称：“由于公园的所有行政许可申报，政府相关部门都要求提交《林权证》，而发包方石新村怠于履行义务，导致了《林权证》上的使用权人长期未予变更，进一步导致公园无法提供行政许可申报所需要的《林权证》，使得公园开发建设的所有行政许可申报都无法通过。”
根据2007年国家林业局批复的《广东观音山国家森林公园总体规划方案》和《国家级森林公园管理办法》的规定，观音山公园作为国家级森林公园，依法应当有权配备必要的“安全防火通道”与设备。为此，公园决定对“飞云顶”至“吉祥大道”原有道路进行硬化修理。公园本着在保护森林生态原则下，对“飞云顶”原有道路的路面进行了缩窄硬化，并在道路周边的低洼地域和裸露地块修建蓄水池。因此，这次修建，公园既不破坏林木，又能很好地履行保护森林生态之责。
就修建“安全防火通道”和“蓄水池”一事，观音山公园先后接到东莞市林业局做出的两份行政处罚决定书。2018年3月27日东林罚决字[2018]第6号《林业行政处罚决定书》。
这条路在历史上是早已形成的，一直在使用，路上也没有树木生长，这是众所周知的事实。打开谷歌地图：点击樟木头镇观音山公园从它最早显示的2003年的影像图至今，均是一条路，东莞市林业局对这一条十分明显的原路不予承认，却对修“安全防火通道”这件事紧咬不放，其打击报复行为太明朗化。
其实，早在2011年底，“西气东输”工程就直接使用这条路作为指挥部，还在路的中段周边取了大量的土，形成了现在道路周边地域低洼和裸露地块。对此，公园多次进行举报，但东莞市林业局和当地镇政府一直没有处理此事。
知名律师王才亮认为：“如果道路施工属于违法建设，查处部门不是林业局，而是城市规划局。但公园原来批复的《总体规划》有这条路，从法律上讲，公园方没有违反规划，因此现在是东莞林业部门做出了行政处罚，有失公道。”
中国政法大学教授夏家骏等十余位法学界专家对此事分析论证后一致认为：“因此事，东莞市林业局行政处罚观音山公园认定事实不清，实属错误，属于典型的选择性执法，根据法律规定应予以撤销。”由此，东莞市林业局带有明显的报复执法行为，故意打压民营企业。
痛心:公园毁林严重
20年来，黄淦波对观音山的森林保护是付出巨大心血的，他一边加以保护森林，当地恶势力却一边疯狂地毁林、破坏公园生态环境，且破坏力度大，森林损毁严重。
对此,观音山公园于2014年委托沧州科技事务司法鉴定中心对公园内现有荔枝树的总面积进行鉴定,确定公园范围内至少存在荔枝林13块,共计1085.91亩。
观音山公园负责人称,自2003年起,观音山公园境内的仙泉水库四周及森林公园正门的两侧区域便开始有村民砍伐森林种植荔枝树的情况。根据《东莞观音山森林公园联合开发合同书》第四条联合开发项目中第二条的约定:门楼以内包括飞云山、笔架山、仙宫岭、观音山等在内的山林和原始次生林,即门楼以内的土地都属观音山开发权内。
观音山公园负责人称,石新社区个别领导暗中支持村民在公园内仙泉水库坝上建立围墙和闸门,使公园投资建设近十公里的佛缘路、青云路因此无法正常通行,公园的护林员无法进入,但偷砍树木、拉果树入园栽种的车辆却畅通无阻。
2009年7月有不明人士在观音山公园青云路附近私自开道,企图盗运林区珍贵木材,被公园的护林员报警处理。2013年、2014年,公园护林员发现多起盗砍树木的现象,肇事者多为附近村民。公园入口左侧的山坡,该区域占地面积达到数百亩,这里经常有村民前来砍伐林木,并种有荔枝树。林业专家表示,种植果树需要用药灭草,从而造成种植的土地大多裸露,容易引起水土流失。
观音山公园数次将毁林种植果树等情况以书面、口头形式向各部门反映,但结果令人失望。2015年面对观音山公园的反映,东莞市林业局认为“历史问题不要再翻旧账”,并称种植荔枝林的地方是村民的自留山,观音山公园没有给过任何经济补偿。
对于林地保护国家早已出台了相关法律法规,也明确了打击此类违法犯罪的处理措施以及林业部门的相应责任,但观音山公园内一千多亩林地被毁种果树,涉事人员并未受到法律的惩罚。
期盼：政府与部门松绑
在创业之路上，黄淦波尽管遇到许多难以想象的困惑和艰辛，但他没有因困惑而停下前进的脚步。观音山需要发展，当地的生态环境需要保护，但是黄淦波在前进的路上总有羁绊，而这羁绊却是来自应该帮他做大做强民营企业的当地镇政府。
2005年12月，观音山公园经国家林业局审核批准,就正式成为国家级森林公园。2007年，观音山公园委托北京师范大学环境学院对公园进行编制的《广东观音山国家森林公园总体规划》,观音山公园经批准实施的总体规划符合国家有关规定,亦是观音山公园进行景区开发建设的法律依据。
以此规划,观音山公园的建设应该是如火如荼才对,但令人感到疑惑的是:观音山公园内各项依总体规划建设的基础设施,均因得不到当地政府及主管部门的支持而迟迟不能顺利报建。 |
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发表于 2019-1-24 11:46
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