司法拍卖网络化成发展趋势

黑夜森林

浙江两家法院“一拍激起千层浪”。

7月10日22时，宁波市鄞州区人民法院和北仑区人民法院以卖家身份入驻淘宝网，经过多轮竞价，两辆轿车均以大大超过起拍价的价格成交。这是浙江省高级人民法院与淘宝网合作推出的“司法拍卖网络平台”首次进行拍卖。

7月11日，中国拍卖行业协会发表声明称，该做法不符合当前拍卖相关法律法规，有违最高人民法院关于司法拍卖的相关规定，一旦推开将对拍卖市场正常秩序造成极大影响。

12日，淘宝网回应称，自己作为第三方平台，仅提供技术支持与平台服务，全程零佣金零收费，没有作为拍卖主体开展拍卖业务，并不涉嫌违法。

此后，鄞州区和北仑区法院有关人士表示，选择网上司法拍卖，能缓解法院执行难，也可以防止司法拍卖腐败。

司法拍卖牵手淘宝网，究竟孰是孰非？

“司法网拍”切中制度软肋

中国人民大学法学院教授肖建国今天在接受《法制日报》记者采访时表示，在宁波法院网络拍卖试点中，淘宝网一直充当着第三方交易平台的角色，仅无偿提供技术支持与平台服务，宁波法院自始至终都是司法拍卖的主体。

在他看来，网络司法拍卖切中了我国现行拍卖制度的软肋，代表了法院拍卖制度发展的方向，“希望法院自行拍卖试点越多越好”。

记者了解到，浙江高院与淘宝网并不是全国首例网络拍卖。2012年1月1日，最高人民法院《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》正式实施，首次明确法院委托的拍卖活动应在有关管理部门确定的统一交易场所或网络平台上进行，另有规定的除外。

早在2004年，重庆就率先将涉讼产权打包进入重庆产权交易市场进行拍卖，并在2009年全部实现由“电子竞价”取代“击槌成交”。2010年12月，重庆启用司法拍卖互联网竞价系统，迈出了网络拍卖的步伐。

2012年2月8日，最高法开通“人民法院诉讼资产网”，逐步实现诉讼资产网上公示和竞拍。

公开性可参与性皆空前

网络司法拍卖，是将网络作为第三方交易平台，在公开、透明的网络空间实施的司法拍卖。

“与传统委托拍卖最大的不同是，拍卖地点在虚拟的网络空间，而非拍卖行或一般产权交易所控制的拍卖场所；拍卖过程具有空前的公开性和可参与性，竞买人随时都能够了解竞价进程，看到其他人的出价，也可以在法院网络拍卖公告载明的竞价周期内，随时自由地参与竞价。”肖建国表示，网络司法拍卖所带来的巨大便利，来自于第三方交易平台所提供的技术支持与平台服务。

他认为，相对于传统委托拍卖，网络司法拍卖优势明显。相对固定的第三方网络交易平台，受关注程度更高，拍卖公告效应更好，可以突破纸媒公告的地域限制，吸引全国范围的潜在竞买人参加竞买。

“其实，竞买人越多，拍卖物越能拍出高价。”肖建国说，传统的委托拍卖，拍卖公告的公开程度极弱，经常只有一人参加竞买。一人竞买是否有效，在司法拍卖中有较大争议，而网络司法拍卖可以避免这种现象的发生。

与此同时，获得技术支持的网络空间可以容纳更多的竞买人。传统的委托拍卖多为现场拍卖，拍卖现场容量有限，有的竞买人参加了竞买登记，但拍卖日找不到公告中所说的拍卖地点；或者找到了拍卖地点，但门口有人把门不让进，而无法真正参与竞买。

肖建国表示，在网络交易平台上，参与竞买者难以实施串拍行为，而在传统的委托拍卖中，“竞买专业户”恶意串通压价，导致流拍获利的情形属于常态。

“此外，网络司法拍卖可以设置相当长的竞价周期，比如30个小时，而传统的委托拍卖要求拍卖师在很短的时限内完成某一标的物的拍卖过程，比如1个小时。较长的竞价周期保证了竞买人的广泛参与和拍卖物的成交。”他说。

有望根除司法拍卖腐败

记者注意到，宁波市两家法院在淘宝网上尝试进行的司法拍卖，涉案标的物最终均以高价拍卖成交，参与竞买者众多，出价次数高达53次，竞价周期从2012年7月9日10时至2012年7月10日22时，前后长达36个小时。而且淘宝网作为第三方平台，全程零佣金零收费，省去了传统委托拍卖必须支付的一大笔佣金。全部拍卖过程均在淘宝网司法拍卖平台上公开、公布、记录，任何人均可以随时上网查询。

在肖建国看来，网上司法拍卖成交率高，成交价远远高于保留价；而传统委托拍卖流拍率高，即使成交，拍卖价往往与保留价相当。网络司法拍卖的最大优势是拍卖成本极低，可以忽略不计，由于没有权力寻租的任何空间，因而可以一举将司法拍卖中的腐败问题斩草除根。

据介绍，传统的委托拍卖，拍卖行要根据拍卖成交价收取一定比例的佣金。“尽管最高法在2004年拍卖司法解释中大大降低了拍卖佣金，并且为此曾遭到某些拍卖行业组织的强烈，但实际上，司法拍卖的佣金仍然居高不下。”肖建国认为，“羊毛出在羊身上”，在优先扣除拍卖佣金后，被执行人用于偿债的金钱大幅缩水，而申请执行人的债权受偿几率也大大降低。拍卖佣金加大了执行成本，也加剧了执行法院的法律风险和道德风险。拍卖佣金属于司法拍卖过程中的“跑冒滴漏”，倒霉的是执行当事人，最大的受益人则是拍卖行。

“此次浙江两家法院尝试借助淘宝网第三方交易平台进行司法拍卖，开创了一种全新的模式，消除了社会对司法拍卖的诸多质疑，改善了公众对法院执行拍卖的印象。”肖建国评价道。www.80mofan.com/blog
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